1.蘇州市水利局主要職責(zé)
2.蘇州市城市排水管理?xiàng)l例第一章總則
3.蘇州市城市排水管理?xiàng)l例第三章排水管理
4.蘇州市城市排水管理?xiàng)l例第五章法律責(zé)任
蘇州市水利局主要職責(zé)
蘇州市水利局主要職責(zé)涉及多方面，從戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)政策到具體操作和管理。
首先，蘇州市水利局負(fù)責(zé)組織編制全市水利發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定并實(shí)施全市范圍內(nèi)的長(zhǎng)江岸線、河流、湖泊保護(hù)、治理和開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃。此外，還編制水資源綜合規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)供水、排水、節(jié)約用水、水土保持、城市防洪等專業(yè)規(guī)劃，并參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、土地利用等總體規(guī)劃。
其次，該局貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)水利政策法規(guī)，制定和實(shí)施地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策。負(fù)責(zé)全市防汛、防臺(tái)、防旱工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防旱工作，并負(fù)責(zé)蘇州城區(qū)的防洪排澇工作，實(shí)施防汛防旱調(diào)度和水資源調(diào)度。
在水資源管理方面，蘇州市水利局統(tǒng)一管理全市水資源，制定水資源中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量調(diào)配方案并監(jiān)督實(shí)施。組織水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，制定取水許可制度、水資源有償使用制度，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)的征收工作，發(fā)布水資源公報(bào)。
此外，該局負(fù)責(zé)全市水資源保護(hù)工作，組織水功能區(qū)劃分，監(jiān)測(cè)江河湖庫(kù)和地下水水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，提出水域限制排污總量建議。組織實(shí)施藍(lán)藻打撈，編制水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，并審批入河排污口設(shè)置。
在水行政領(lǐng)域，蘇州市水利局組織指導(dǎo)水政監(jiān)察、水行政執(zhí)法、水行政許可和水行政征收工作，查處重大涉水違法事件，協(xié)調(diào)水事糾紛。負(fù)責(zé)長(zhǎng)江河道采砂管理和其他河道采砂監(jiān)督管理，以及有關(guān)水行政復(fù)議、水行政處罰聽(tīng)證、案件受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
在供排水行業(yè)管理方面，蘇州市水利局負(fù)責(zé)全市供排水行業(yè)管理，進(jìn)行供水水質(zhì)監(jiān)督管理，參與供水、排水水價(jià)規(guī)劃和水價(jià)調(diào)整工作。負(fù)責(zé)城區(qū)供水、排水工程建設(shè)和供水、污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，以及實(shí)施排水許可制度、污水處理費(fèi)征收工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村污水治理管理和實(shí)施全市供水排水特許經(jīng)營(yíng)管理。
在節(jié)約用水方面，該局制定節(jié)約用水政策，制定用水定額并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施審核和驗(yàn)收，以及用水審計(jì)及用水超計(jì)劃、超定額加價(jià)制度。
在水環(huán)境治理方面，蘇州市水利局負(fù)責(zé)全市水環(huán)境治理，實(shí)施蘇州城區(qū)水環(huán)境治理。
在水利設(shè)施管理和保護(hù)方面，該局指導(dǎo)各類水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護(hù)，負(fù)責(zé)江堤海塘、河道、湖泊的綜合治理和開(kāi)發(fā)，管理沿江、沿湖灘涂資源，建設(shè)和管理具有控制性的重要水利工程，并負(fù)責(zé)全市重要水利工程的運(yùn)行管理工作，實(shí)施蘇州城區(qū)河道管理工作。
在水利工程建設(shè)和管理方面，蘇州市水利局組織編制、審核、審批水利工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)城市建設(shè)中涉及水利設(shè)施的建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全市農(nóng)村水利工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)與管理，指導(dǎo)全市圩區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村河道疏浚整治和河道管理工作。
在水利科技和信息化建設(shè)方面，該局負(fù)責(zé)水利科技及對(duì)外技術(shù)交流和協(xié)作，組織科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、申報(bào)和成果推廣工作，組織擬訂水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，負(fù)責(zé)全市水利信息化建設(shè)工作。
最后，蘇州市水利局負(fù)責(zé)全市水利固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的制定，管理水利資金，提出有關(guān)水利的價(jià)格、收費(fèi)、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等方面的建議，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)管理工作，依法管理水利建設(shè)市場(chǎng)，組織實(shí)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，以及重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
蘇州市城市排水管理?xiàng)l例第一章總則
為了強(qiáng)化城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行，防止水污染和洪澇災(zāi)害，以及改善城市水環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，蘇州市依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本《蘇州市城市排水管理?xiàng)l例》。 條例明確，城市排水是指接納、輸送、處理和排放產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（統(tǒng)稱污水）以及大氣降水（簡(jiǎn)稱雨水）的行為。城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和個(gè)人自建排水設(shè)施。公共設(shè)施涵蓋公共管網(wǎng)、溝渠、泵站和污水處理廠等，而自建設(shè)施指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)的區(qū)域排水管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。 本條例適用于蘇州市建成區(qū)、縣級(jí)市人民政府所在地城鎮(zhèn)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的排水管理活動(dòng)。各級(jí)政府需將排水設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，明確責(zé)任和規(guī)劃。 市水行政主管部門是城市排水的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面的監(jiān)督管理工作，而市排水管理機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)日常管理工作。縣級(jí)市、區(qū)的排水行政主管部門則按照權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的排水監(jiān)管，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)指導(dǎo)。規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、房管、城管等相關(guān)部門也需在各自的職責(zé)范圍內(nèi)參與城市排水管理。 公共排水設(shè)施的建設(shè)資金可通過(guò)政府投資和市場(chǎng)融資等多種途徑籌集，管理上逐步推行政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、管養(yǎng)分開(kāi)的運(yùn)營(yíng)模式，并傾向于市場(chǎng)化運(yùn)作。所有單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)公共排水設(shè)施，對(duì)違反條例的行為有權(quán)制止并舉報(bào)，對(duì)積極行動(dòng)的個(gè)人或單位，政府和排水行政主管部門將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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蘇州市城市排水管理?xiàng)l例第三章排水管理
蘇州市城市排水管理?xiàng)l例的第三章詳細(xì)規(guī)定了城市污水的管理和處理流程。首先，第十七條強(qiáng)調(diào)了城市污水必須進(jìn)行集中處理，所有污水必須排入城市污水集中處理設(shè)施，未經(jīng)許可，禁止私自排放。對(duì)于自建排水設(shè)施的用戶，需要在與公共排水設(shè)施連接處設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)井。 第十八條明確，單位和個(gè)人在排放污水至集中處理設(shè)施時(shí)，其水質(zhì)必須符合國(guó)家和地方的接納標(biāo)準(zhǔn)。若水質(zhì)不符合，必須進(jìn)行預(yù)處理。處理后的排水必須達(dá)到國(guó)家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條規(guī)定，所有排水戶在排放污水到公共排水設(shè)施前，必須向排水行政主管部門提交相關(guān)資料，如排水管網(wǎng)布置圖、水質(zhì)水量、污水處理工藝等，獲得排水許可證后才可排放。 對(duì)于未按規(guī)定申請(qǐng)排放污水的情況，有明確規(guī)定，包括對(duì)既有項(xiàng)目的要求和新建項(xiàng)目的報(bào)批程序。舊項(xiàng)目需在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，新項(xiàng)目需在完成報(bào)批后再進(jìn)行排水接管工程的設(shè)計(jì)和施工，只有通過(guò)驗(yàn)收并得到行政主管部門同意，方可排放污水。 行政主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)《排水許可證》，對(duì)暫不符合標(biāo)準(zhǔn)但不影響公共設(shè)施的，可發(fā)《臨時(shí)排水許可證》并督促治理。臨時(shí)排水施工期間，建設(shè)單位需申請(qǐng)《臨時(shí)排水許可證（施工）》，并確保沉淀物處理符合接納標(biāo)準(zhǔn)。 《排水許可證》和《臨時(shí)排水許可證》都有明確的期限，期滿后需要繼續(xù)排水的需提前申請(qǐng)換證。同時(shí)，排水戶在排水條件變更時(shí)，必須提前申請(qǐng)并報(bào)告行政主管部門。 城市污水集中處理設(shè)施實(shí)行有償使用制度，排放污水需繳納污水處理費(fèi)，這取代了排污費(fèi)的繳納。此外，行政主管部門對(duì)污水排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，排水戶需配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
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蘇州市城市排水管理?xiàng)l例第五章法律責(zé)任
蘇州市城市排水管理?xiàng)l例第五章詳細(xì)規(guī)定了違反條例后的法律責(zé)任。對(duì)于因設(shè)施損壞或堵塞造成的責(zé)任，責(zé)任單位和個(gè)人需及時(shí)修復(fù)，若造成經(jīng)濟(jì)損失，需承擔(dān)相應(yīng)賠償。管理機(jī)構(gòu)的過(guò)失導(dǎo)致他人損失的，同樣需依法賠償。 條例還對(duì)各類違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰。例如，對(duì)未經(jīng)許可混接雨水和污水管道，擅自拆除、改建公共設(shè)施，未采取保護(hù)措施施工，私自封堵或恢復(fù)公共排水管道，以及未在連接處設(shè)置檢測(cè)井等行為，排水行政主管部門會(huì)進(jìn)行罰款，并對(duì)責(zé)任人處以罰款。對(duì)于排水戶的違法行為，如未按規(guī)定排放污水、未取得許可證排水、逾期補(bǔ)辦手續(xù)、未按規(guī)定排水條件等，也會(huì)受到罰款甚至吊銷許可證的處罰。 排放污水超過(guò)接納標(biāo)準(zhǔn)的排水戶，將根據(jù)日排水量的多少接受警告或罰款。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)行為，如未經(jīng)預(yù)處理排放沉淀物、違規(guī)排水條件或未報(bào)告臨時(shí)變更，排水戶將面臨更高的罰款和可能的許可證吊銷。 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的違規(guī)行為，如未按規(guī)定養(yǎng)護(hù)設(shè)施、未及時(shí)維修疏通，也將受到罰款，情節(jié)嚴(yán)重者將面臨資質(zhì)取消或降低。而對(duì)于違反規(guī)定的行為，根據(jù)造成的損失程度，將處以警告或罰款，嚴(yán)重者可能涉及治安或刑事責(zé)任。 最后，對(duì)于規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門的處罰規(guī)定，以及行政管理人員的不法行為，也有明確的處分和法律責(zé)任追究。總的來(lái)說(shuō)，條例強(qiáng)調(diào)了對(duì)違法行為的嚴(yán)格管理和責(zé)任追究，以維護(hù)城市排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
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